Après l’annonce du 27 juillet lors de la conférence Bitcoin à Nashville, le projet de loi « Boosting Innovation, Technology, and Competitiveness through Optimized Investment Nationwide » ou BITCOIN Act de 2024, présenté par la sénatrice Cynthia Lummis du Wyoming, vise à établir fermement le Bitcoin comme un actif stratégique dans l’arsenal financier des États-Unis. Au cœur de la loi se trouve la création d’une réserve stratégique de Bitcoin (SBR) et d’un programme structuré d’achat de Bitcoin, ainsi qu’une politique nationale globale de garde. Bien que le projet de loi soit assez bref, voici une analyse des principales dispositions de la loi, de leurs implications et des mécanismes de financement innovants utilisés.
La réserve stratégique de Bitcoin
La création du SBR signifie un changement de paradigme dans la façon dont le gouvernement américain gère et conserve Bitcoin au niveau fédéral. Reflétant de nombreuses bonnes pratiques actuellement discutées dans le domaine, telles que les clés distribuées géographiquement, un mandat de stockage à froid et des audits indépendants de preuve de réserves, le SBR crée un réseau décentralisé d’installations de stockage sécurisées de Bitcoin à travers les États-Unis. (Il est toutefois à noter qu’un système multi-signature n’est pas mentionné, mais il n’est pas explicitement interdit non plus.) La loi vise ainsi à protéger contre les violations et les vulnérabilités à un seul événement catastrophique.
Programme d’achat de Bitcoin
La loi prévoit un plan visant à acquérir jusqu’à 1 000 000 de bitcoins sur une période de cinq ans, en plafonnant les achats à 200 000 bitcoins par an, puis en conservant ces réserves pendant vingt ans. En outre, la loi impose des limites à l’utilisation et à la vente de la réserve après la période de conservation. Pendant la période de conservation minimale, aucun bitcoin détenu par le gouvernement fédéral dans le SBR ne peut être vendu, échangé, vendu aux enchères, grevé d’une charge ou cédé de quelque autre manière que ce soit à des fins autres que le remboursement des titres de créance fédéraux en circulation.
Financement du programme d’achat de Bitcoin
Afin de minimiser l’impact sur les contribuables, la loi utilise plusieurs méthodes pour financer l’acquisition de Bitcoin, assurant ainsi la durabilité économique sans augmenter la dette fédérale.
Le projet de loi propose d’abord un amendement à la loi sur la Réserve fédérale pour réaffecter les fonds excédentaires discrétionnaires des banques de la Réserve fédérale. Cela réduit les fonds excédentaires discrétionnaires de 6,825 milliards de dollars à 2,4 milliards de dollars. La Réserve fédérale est ensuite tenue de reverser ses bénéfices nets au Trésor, et la loi réoriente les 6 premiers milliards de dollars vers l’achat de bitcoins.
En outre, la loi prévoit également un ajustement de la valeur des certificats d’or détenus par la Réserve fédérale. Actuellement, la Réserve fédérale détient des certificats d’or qui sont valorisés à 42,22 dollars l’once, alors que le prix du marché de l’or est plus proche de 2 400 dollars aujourd’hui. Essentiellement, cela oblige la Réserve fédérale à évaluer les certificats d’or à la valeur du marché, puis à reverser le gain sur l’or au Trésor afin de financer l’acquisition initiale.
Participation de l’État
La loi envisage d’accepter les avoirs en Bitcoin au niveau des États dans le cadre national par le biais d’une participation volontaire. Cet aspect permet aux États individuels de stocker leurs avoirs en Bitcoin au sein du SBR dans des comptes séparés. En offrant cette option, le gouvernement fédéral permet (mais n’oblige pas) les États à ajouter des Bitcoins à leurs propres trésoreries, sans avoir à réinventer et à réimplémenter un plan de sécurité robuste.
Les États participant au programme conservent un titre exclusif et séparé sur leurs bitcoins, ainsi que le droit de retirer ou de transférer leurs avoirs en bitcoins du SBR, sous réserve des termes de leur accord contractuel et de toute réglementation fédérale applicable, mais ne sont pas soumis aux restrictions fédérales autrement applicables au SBR. Cette flexibilité garantit que les États peuvent gérer leurs trésoreries en bitcoins conformément à leurs stratégies et besoins financiers spécifiques.
Conséquences et prochaines étapes
En exploitant les ressources financières existantes et en tirant parti de la valeur économique de l’or, la loi BITCOIN vise à acquérir des bitcoins sans alourdir directement le fardeau des contribuables ni augmenter la dette fédérale. Cette approche multidimensionnelle souligne les stratégies financières innovantes employées par la loi pour intégrer le bitcoin dans le système de réserve nationale, ouvrant la voie à une politique globale du bitcoin à tous les niveaux du gouvernement des États-Unis.
Les lecteurs qui souhaitent soutenir la loi doivent contacter leurs législateurs, soit directement, soit via un outil tel que celui-ci créé par le Satoshi Action Fund.
Il s’agit d’un article invité de Colin Crossman. Les opinions exprimées sont entièrement les leurs et ne reflètent pas nécessairement celles de BTC Inc ou Bitcoin Magazine.
Source https://bitcoinmagazine.com/legal/the-bitcoin-act-of-2024-
