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Le mardi 7 juin 2022, Cynthia Lummis, sénatrice républicaine et éleveur du Wyoming, et Kirsten Gillibrand, sénatrice démocrate et avocate en valeurs mobilières d’Albany, New York, présenteront la loi sur l’innovation financière responsable. Ce projet de loi est une tentative large et radicale de réglementer le bitcoin et d’autres crypto-monnaies.
Selon les mots de Lummis, le projet de loi « intégrera pleinement les actifs numériques dans [the] système financier » et mettre de l’ordre dans l’espace crypto.
Ce n’est pas une mince affaire et il a fallu de nombreuses heures de consultation avec des représentants de l’industrie et des mines pour produire une législation qui, selon Lummis, «Nous espérons qu’elle trouvera le juste milieu entre une réglementation claire et comprise et qui n’étouffe pas l’innovation.»
« Nous ne pouvons pas surréglementer », ajoute Lummis. « Si nous surréglementons, cela [Bitcoin innovation] ira dans d’autres pays.
La législation clarifiera les rôles des deux régulateurs existants, la Securities and Exchange Commission (SEC) des États-Unis et la Commodity Futures Trading Commission (CFTC), et précisera que les mineurs ne sont pas des courtiers.
La législation s’appuie sur le régime de réglementation actuel des actifs sans créer d’autres organismes de réglementation.
« Même les régulateurs attendent de voir notre législation aller de l’avant », déclare Lummis. Elle est convaincue qu’ils voudront autant de clarté que possible.
Nettoyer un gâchis de la législation existante sur les crypto-monnaies
Une partie de la mission du nouveau projet de loi est de nettoyer le méli-mélo existant de projets de loi et de législation (plus de 50) qui s’appliquent aux crypto-monnaies, y compris des parties de la loi sur l’investissement et l’emploi dans les infrastructures adoptée l’année dernière.
Comme indiqué ici, « les efforts de Washington pour superviser les actifs numériques remontent à l’administration Obama, mais restent éparpillés, truffés de trous et de juridictions qui se chevauchent ».
Pas de nouvelles agences : la SEC et la CFTC restent aux commandes
Malgré une couverture médiatique récente suggérant qu’il y aurait un nouvel organe consultatif pour guider et superviser la législation, le bureau du sénateur Lummis a assuré Bitcoin Magazine qu’il n’y a pas de nouvelles agences dans le projet de loi.
Selon un rapport en CoinDesk:
«Le projet de loi s’appuierait sur la Commodity Futures Trading Commission (CFTC) en tant que principal régulateur des marchés au comptant et des contrats à terme, tout en laissant la Securities and Exchange Commission (SEC) en tant que superviseur de la cryptographie, ce qui peut être défini par le soi-disant Howey Test en tant que titres – en particulier, un actif qui « est proposé pour financer une entreprise de la même manière que des actions sont proposées pour financer des entreprises ».
Un rapport sur le projet de loi prévoit également un rôle plus étendu pour la CFTC :
« Certains détails restent en suspens, mais à un niveau élevé, le plan des sénateurs donnerait à la Commodity Futures Trading Commission beaucoup plus de pouvoir qu’elle n’en a actuellement. Le régulateur superviserait directement le commerce des jetons qui répondent à la définition d’une marchandise, comme le Bitcoin, la plus grande crypto-monnaie au monde. Actuellement, sa compétence est principalement liée aux produits dérivés.
« Pendant ce temps, la Securities and Exchange Commission contrôlerait les pièces utilisées pour collecter des fonds auprès du public comme le ferait une offre d’actions. Il n’est pas clair si ces lignes de gazon satisferont certains inconditionnels de la cryptographie qui veulent libérer la classe d’actifs de la portée des onéreuses protections des investisseurs de la SEC.
La législation exempterait également les personnes de l’obligation de déclarer et de payer des impôts lorsqu’elles effectuent des achats en utilisant la crypto-monnaie si leurs gains en capital résultants sont de 600 $ ou moins. Certains affirment que cela rendrait plus attrayant d’utiliser réellement le bitcoin pour payer à la caisse.
L’exploitation minière est couverte par le nouveau projet de loi
Comme indiqué dans son interview, Lummis laisse entendre que la législation s’en remettra aux États quant à la manière dont ils réglementeront l’extraction de bitcoins. Elle loue la manière dont les mineurs peuvent aider à stabiliser le réseau en utilisant des actifs gaspillés et en les transformant en actifs productifs.
Répondant à une récente déclaration de la Maison Blanche couverte par Bitcoin Magazine, Le sénateur Lummis a partagé,
« Les mineurs d’actifs numériques sont parmi les acteurs les plus innovants dans cet espace. Dans mon État du Wyoming, nous avons des mineurs qui raccordent leurs plates-formes à des torchères de gaz naturel pour utiliser l’énergie qui est souvent brûlée dans l’atmosphère.
« D’autres utilisent l’énergie solaire et éolienne pour alimenter leurs opérations. J’exhorte la Maison Blanche à aborder cette question avec prudence afin de ne pas étouffer l’innovation avec des réglementations inutiles.
Les stablecoins sont inclus
Le projet de loi augmentera considérablement la surveillance des jetons et des pièces stables, selon Lummis. « Les Stablecoins devront être soit assurés par la FDIC, soit soutenus à plus de 100% par des actifs durables. »
« C’est un projet de loi très complet, il sera déposé le 7 juin », a déclaré Lummis dans une récente interview. [central bank digital currencies]conforme à ce que nous avons entendu plus tôt et un petit clin d’œil aux NFT [non-fungible tokens].”
Après le récent effondrement de Terra Luna, il y a un intérêt accru pour la réglementation des stablecoins, comme les deux sénateurs le savent bien. « Tous les hauts et les bas du marché ont confirmé pourquoi notre cadre réglementaire est le meilleur », a déclaré Gillibrand à propos du projet de loi, « En fait, il a souligné l’importance de le faire maintenant. »
La plupart des rapports sur la nouvelle législation ne la voient pas passer par le Congrès avant l’année prochaine. Il y a au moins trois comités du Congrès qui devront examiner le projet de loi avant qu’il ne soit soumis au Congrès dans son ensemble. Avec les élections au Congrès à venir en novembre, de nombreux membres du Congrès pourraient être réticents à patauger sur ce territoire avant de se rendre chez leurs électeurs.
Un sénateur « optimiste » Gillibrand a déclaré CoinDesk« elle s’attend à obtenir des votes au Sénat » l’année prochaine au plus tard « . »
