Les autorités russes ont récemment annoncé qu’elles visaient à interdire le bitcoin (et les crypto-monnaies), pour ensuite revenir en arrière avec le message que l’industrie allait être strictement réglementée à la place. Curieusement, certains Bitcoiners éminents ont applaudi cette évolution, à savoir la disposition de faire du bitcoin une monnaie reconnue en vertu de la loi russe. Mais comme je l’expliquerai dans cet article, il n’y a rien à se réjouir du cadre réglementaire proposé.
Surveiller, Taxer Et Poursuivre
Il y a eu des allers-retours entre la Banque centrale de Russie, le ministère des Finances et le bureau présidentiel, dont le résultat est la dernière proposition conjointe de réglementation à venir (document en langue russe). L’autre document sur lequel le texte suivant est basé est cet article de Tass.ru citant des sources officielles (la Banque centrale russe et le ministère des Finances).
Les remarques des autorités russes au cours des dernières semaines en disent long sur la façon dont le gouvernement perçoit l’espace Bitcoin. Voici les principaux points de discussion lorsque les autorités abordent le sujet :
- Les crypto-monnaies sapent la politique monétaire officielle
- Les flux de fonds vers les crypto-monnaies menacent de perturber le marché boursier et de diminuer la stabilité du secteur bancaire
- Les achats massifs de crypto-monnaies par la population russe pourraient affaiblir le rouble
… ainsi que les suspects habituels de blanchiment d’argent et d’impact environnemental. Mais le principal sujet de préoccupation semble être que les Russes découvrent un moyen de se retirer du système monétaire fiduciaire, ce que les autorités ne souhaitent pas autoriser.
Les auteurs de la dernière proposition de réglementation comprennent qu’il est impossible d’interdire le bitcoin et que les tentatives en ce sens ne conduiraient qu’à un marché informel fort où la surveillance, le contrôle et la taxation seraient impossibles. C’est pourquoi les autorités russes semblent convenir que l’imposition d’un cadre réglementaire strict au lieu d’une interdiction pure et simple est la bonne approche.
Alors, quel est le cadre réglementaire proposé ? Il semble que le gouvernement russe ait pris note de la réglementation occidentale la plus stricte et y ait ajouté une cerise post-soviétique :
- Conformité stricte KYC/AML/CFT dans tous les aspects de l’interaction avec Bitcoin/crypto-monnaies
- Les fournisseurs de services tels que les échanges doivent obtenir une licence d’État
- Les fournisseurs de services doivent stocker et rapporter toutes les données transactionnelles aux autorités et au système « Transparent Blockchain », qui est une société de surveillance similaire à Chainalysis ; toutes les données des utilisateurs doivent être conservées pendant au moins cinq ans par les prestataires de services
- Les utilisateurs individuels en dehors des échanges doivent également enregistrer leurs adresses auprès du système de surveillance Transparent Blockchain (détails et sanctions encore peu clairs)
- Les prestataires de services doivent trier leurs clients en investisseurs qualifiés/non qualifiés, avec des limitations supplémentaires sur les actions des investisseurs non qualifiés
- Les tentatives de négociation en dehors des fournisseurs de services agréés seront passibles d’une amende/de poursuites (sanctions non encore définies)
- Les organismes de réglementation feront respecter les normes du GAFI
Le règlement proposé vise à «légaliser» l’utilisation du bitcoin, mais uniquement de manière très stricte, en totale cohérence avec la réglementation KYC. L’idée est que seules les transactions effectuées par l’intermédiaire d’autorités agréées seront légales, ce qui signifie que les Russes devraient envoyer et recevoir leurs bitcoins via des banques et des bourses.
« Les transactions peuvent être effectuées aussi bien par des personnes physiques que par des personnes morales. Pour ce faire, ils devront passer par une identification simplifiée ou complète et ouvrir un porte-monnaie électronique à la banque. Parallèlement, les clients particuliers seront divisés en investisseurs qualifiés et non qualifiés, par analogie avec la division déjà existante en bourse. Là-bas, les « non qualifiés » doivent passer des tests pour travailler avec des outils complexes, et leurs opérations sont limitées. »
La source: tass.ru article citant des sources officielles
La « clarté réglementaire » de ce type est en fait pire que la situation actuelle de la « zone grise », car le seul moyen d’interagir légalement avec le bitcoin serait de passer par des gardiens autorisés. L’objectif est de dépouiller Bitcoin de ses principales qualités de confidentialité, d’auto-garde et probablement même de l’aspect réserve de valeur, car les autorités pourraient taxer ou confisquer les avoirs de n’importe qui à volonté. Un véritable panoptique.
Comme je l’ai déjà écrit, le coup gagnant de l’État est de se débarrasser du bitcoin en appliquant un cadre réglementaire strict.
Le motif de reconnaître le bitcoin comme une « monnaie analogue » et de le soumettre à une surveillance réglementaire est assez prosaïque : le but est de mettre sous contrôle strict ce qui ne peut être interdit.
Pendant longtemps, le problème auquel l’establishment russe a été confronté a été celui des dons indépendants à l’opposition politique et à la dissidence, comme Alexei Navalny. Cette opposition, déjà dépouillée de tout compte bancaire, a exploité le bitcoin au cours des dernières années, avec des options limitées pour les autorités de l’État pour l’empêcher. Maintenant, avec la réglementation proposée en place, les donneurs et les receveurs seraient commodément reconnus coupables d’avoir enfreint de nouvelles lois et pourraient être poursuivis en justice.
Le règlement proposé est au profit de l’État autoritaire; pas des citoyens.
L’État n’est pas notre allié :
« La concurrence du pouvoir social avec le pouvoir d’État est toujours désavantagée, puisque l’État peut aménager les conditions de la concurrence à sa convenance, jusqu’à interdire tout exercice du pouvoir social quel qu’il soit dans les locaux ; en d’autres termes, se donner un monopole. — Albert J.Nock, « Notre ennemi, l’État »
Le bitcoin est une technologie subversive : l’État peut tenter d’en tirer parti, par exemple pour surmonter les sanctions et la menace d’être coupé des systèmes de paiement internationaux tels que SWIFT. Mais à long terme, Bitcoin sape le pouvoir de l’État car il élimine la capacité d’imprimer et de contrôler l’argent, et peut-être même de taxer toute activité économique car tous les comptes personnels peuvent devenir privés. C’est pourquoi à long terme, l’État n’est jamais l’allié d’un Bitcoiner.
Il est tentant de s’enthousiasmer pour une puissance géopolitique reconnaissant le bitcoin et aidant apparemment à son adoption. Mais il est important de réaliser que les bureaucrates et les politiciens de l’État ne feront pas le travail acharné à notre place. Si nous voulons voir le Bitcoin réussir comme outil d’autonomisation entre les mains d’individus souverains, nous devons construire des outils open source et promouvoir leur utilisation, que l’État le sanctionne ou non.
Ceci est un article invité de Josef Tětek. Les opinions exprimées sont entièrement les leurs et ne reflètent pas nécessairement celles de BTC, Inc. ou Bitcoin Magazine.
