Les législateurs européens pourront-ils appliquer les règles techniques ?

Suite à l’approbation récente de nouvelles règles pour tenter de contrôler les entreprises technologiques mondiales par les législateurs européens, la question se pose de savoir si les régulateurs sont réellement capables de faire appliquer ces directives juridiques.

Mardi, le Parlement européen a approuvé la loi sur les services numériques (AVD), proposé par la Commission européenne en décembre 2021, et dont l’accord politique a finalement été trouvé par le bloc le 25 mars.

Le DSA contient une série de nouvelles règles qui affecteront les opérations des géants de la technologie Alphabet-Google, Facebook, Apple, Amazon et Microsoft en Europe. Alors que la loi sur les marchés numériques (DMA), approuvé la semaine dernière, tentera de réglementer le marché de la crypto-monnaie et contrôler l’industrie de la cryptographie.

Les nouvelles règles visent à exercer un contrôle plus strict sur Internet et l’industrie basée sur la blockchain. D’une part, les nouvelles règles visent à obliger les plateformes en ligne à surveiller de plus près les contenus illégaux et, d’autre part, à prévenir le blanchiment d’argent par le biais de transferts de crypto-monnaie.

Conformément au contenu de la loi sur les marchés numériques, les entreprises qui ne respectent pas les règles établies s’exposent à des amendes pouvant aller jusqu’à 10 % de leur chiffre d’affaires annuel total. Les infractions à la loi sur les services numériques entraînent des amendes pouvant aller jusqu’à 6 % pour les opérateurs.

Pour résoudre certains détails en suspens dans les deux lois, la Commission européenne a créé un groupe de travail auquel participent environ 80 fonctionnaires. En ce sens, un appel d’offres de 12 millions d’euros (12,3 millions de dollars) a été présenté, visant à recruter des experts dans chaque domaine pour aider aux activités d’enquête et d’application au cours des quatre années suivantes.

Le commissaire au marché intérieur de l’Union européenne, Thierry Breton, a évoqué les éventuels problèmes qui pourraient survenir pour la mise en œuvre de ces règles communautaires. Il a expliqué que diverses équipes répondront à ces préoccupations dans différents domaines tels que évaluations des risques, ainsi que l’interopérabilité des services de messagerie et l’accès aux données.

De même, les régulateurs ont envisagé la création d’un Centre européen pour la transparence algorithmique qui intégrera des experts en algorithmes et en science des données pour aider à l’application.

“We have started to gear the internal organisation to this new role, including by shifting existing resources,” Breton was quoted as saying by Reuters. “We also expect to ramp up recruitment next year and in 2024 to staff the dedicated DG CONNECT team with over 100 full time staff," he added.

Le législateur Andreas Schwab, en charge de cette question au Parlement européen, a insisté sur la nécessité d’élargir le groupe de travail pour tenter de contrer le pouvoir des Big Tech et la variété des avocats dont disposent ces entreprises.

"We raised the alarm last week with other civil society groups that if the Commission does not hire the experts it needs to monitor Big Tech's practices in the market, the legislation could be hamstrung by ineffective enforcement," said Ursula Pachl, deputy director general of BEUC.

Le DMA cherche à imposer des changements dans la façon dont les entreprises technologiques mondiales font des affaires. La loi les oblige à proposer des services de messagerie interopérables et à fournir aux utilisateurs professionnels un accès complet à leurs données.

De cette manière, les utilisateurs professionnels auraient la possibilité de promouvoir les produits et services de leurs concurrents sur une certaine plate-forme. Ils pourraient également conclure des accords commerciaux avec des clients extérieurs aux plateformes.

L’un des aspects les plus controversés et les plus difficiles pour les entreprises technologiques est l’impossibilité de favoriser leurs propres services par rapport à ceux de la concurrence. Ils ne peuvent pas non plus empêcher les utilisateurs de leurs services de supprimer des logiciels ou des applications préinstallés.