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Le ministère des Finances de l’État alpin riche est sur le point de geler les actifs et les entreprises de cryptographie appartenant à la Russie.
Le gouvernement fédéral suisse veut geler les actifs cryptographiques détenus par des particuliers et des entreprises russes à l’intérieur des frontières suisses. Ces mesures pénalisent les citoyens et les entreprises russes, au-delà de toutes les sanctions liées à l’Union européenne.
Sanctions de l’UE déjà adoptées en Suisse
Le gel de la crypto arrive dans la foulée des sanctions imposées à Moscou par l’Union européenne à Bruxelles à la suite de l’incursion de la Russie contre l’Ukraine. Mercredi, l’UE a annoncé qu’elle prendrait des mesures pour annuler toute tentative de la Russie d’utiliser des crypto-monnaies pour atténuer le coup des sanctions économiques. « Nous prenons des mesures, notamment sur les actifs cryptographiques qui ne doivent pas être utilisés pour contourner les sanctions financières décidées par les 27 pays de l’UE », a déclaré le ministre français des Finances Bruno Le Maire au Financial Times.
Le ministre suisse des Finances Guy Parmelin a confirmé l’adoption de quatre sanctions européennes. « A ce jour, les quatre paquets de sanctions de l’UE ont été adoptés et mis en œuvre en Suisse », a-t-il déclaré. La semaine dernière, plus de 200 Russes ont vu leurs comptes bancaires et leurs actifs physiques gelés par les autorités suisses.
Comment vont-ils geler les actifs cryptographiques ?
En gelant les actifs cryptographiques, le ministère suisse des Finances souhaite protéger l’intégrité de l’industrie suisse de la blockchain, étant donné que la Suisse et l’État voisin du Liechtenstein sont devenus des hubs cryptographiques ces dernières années et abritent environ 1 128 sociétés de blockchain.
Reste à savoir comment les autorités suisses vont imposer les mesures du ministère des Finances, considérant que certains détenteurs de crypto choisissent de détenir leurs actifs dans un portefeuille crypto non dépositaire. Les portefeuilles cryptographiques disposent d’une infrastructure à clé publique et privée qui régit les aspects critiques de l’envoi et de la réception de fonds. Les clés publiques et privées d’un portefeuille non dépositaire sont inaccessibles à quiconque sauf au détenteur. Si le propriétaire déplace son crypto via des canaux restreints, alors seulement il se rend visible. « Si quelqu’un détient lui-même sa clé cryptographique, alors, où qu’il se trouve, il sera pratiquement impossible de l’identifier », déclare un haut responsable suisse des finances.
Lorsque des échanges cryptographiques comme Coinbase détiennent des actifs cryptographiques, les actifs sont détenus dans des portefeuilles de garde, ce qui signifie que Coinbase a accès aux clés publiques et privées du portefeuille d’un client. Ce n’est que dans cette situation que les échanges peuvent restreindre l’accès aux fonds des utilisateurs. « Mais s’ils utilisent des services cryptographiques – fonds, échanges, etc. – ces points de service que nous pouvons cibler », a poursuivi le responsable.
Même dans ces circonstances, il faudrait une base légale pour que les entreprises suisses appliquent les mesures de gel des avoirs, un point souligné par le PDG de Kraken, Jesse Powell, dans un récent fil Twitter, car le gel des avoirs sans discrimination nuirait aux affaires. L’échange devrait également être enregistré auprès d’un organisme de réglementation du pays imposant le gel, avec des directives juridiques indiquant comment et quand un échange peut être tenu de restreindre l’accès à des utilisateurs spécifiques.
L’organisme de réglementation en Suisse est l’Autorité de surveillance des marchés financiers, et tous les échanges cryptographiques doivent obtenir une licence de l’organisme pour fonctionner. En 2020, le parlement a adopté la loi Blockchain, qui fournit une législation définissant comment les crypto-monnaies peuvent être échangées et comment les échanges dans le pays doivent être gérés.
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